“区外保税修理事务已成展开新趋势，大型配备（盾构机）区外保税修理事务仍面临落地难题，主张支撑在自贸实验区内展开大型配备（盾构机）保税修理事务。” 全国人大代表、
与传统的综保区（归纳保税区）保税修理事务比较，支撑在综保区外、自贸实验区内展开大型配备保税修理事务，这已成为配备制作业抢道新商场、布局新业态的重要通道。
刘飞香以为，采纳区外保税修理的企业，批阅时刻更短，通关更方便快捷。因盾构机归于专业化、定制化设备，关于原厂售后的依靠程度十分高。以铁建重工为例，海外盾构机修理立异再出口国大多散布在在印度、韩国和俄罗斯等商场。
依照现行一般交易报关，一方面，进口周期较长影响设备出付，进口手续杂乱且要提早在启运地装船前托付第三方查验和申领旧机电进口证，大约费时4个月，与其他学习保税方针施行“装运前免于查验”等便当化办法比较，多耗时3个月。
另一方面，交易监管规矩不同形成税费本钱不低。现在海外盾构机依照一般交易进口运回长沙基地修理、立异和再制作，企业需全额交纳进口税费（进口税率10%，增值税率13%），此外还要产生装运前查验有关人工、资料费用等，增加了企业的交易本钱，难以使用回购战略安稳商场，也形成企业在国际竞争中失去机会。
从全国范围看，除飞机之外，现在区外保税修理大多散布在在手机、平板电脑等中小型配备范畴。与飞机比较，盾构机归于定制化设备，工艺流程、设备构件等具有独特性，修理用料件错综杂乱，部件体系需外协检修，主机厂无法独自完结，其区外保税修理产品目录和监督办理体系，需求集成商场主体、行业协会、监管部分等多方面诉求。刘飞香呼吁，国家层面在监督办理体系建造、保税修理产品目录动态更新供给途径支撑。
在刘飞香看来，大型配备（盾构机）区外保税修理事务仍面临落地难题，急需国家层面出台体系性、指导性方针。对此，刘飞香提出三点详细主张：
一是主张国家层面加速出台自贸实验区“两端在外”保税修理指导性方针。由商务部牵头，财务部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责，加速出台自贸实验区“两端在外”保税修理办理规则及施行细则。
二是主张国家层面拟定多部分归纳监管计划。从国家层面推进树立商务、财务、生态环境、海关、税务等部分涉自贸实验区“两端在外”保税修理全链条监督办理机制，充沛授权自贸实验区所在地省级人民政府对所支撑项目的监管等事项承当主体职责，参照自贸实验区“两端在外”保税修理办理规则相关要求，支撑企业安排相关事务，为地方政府出台配套细则供给方针根据和途径支撑。
三是主张国家层面树立创始型、标志性严重功能性区外保税事务项目支撑机制。以盾构机为代表的自贸实验区内保税修理事务是一项前所未有的开创性事务，其初次承当区外保税事务触及场景建造、项目渠道、准则立异等方面投入时具有必定风险性，主张国家层面临全国创始型、标志性严重功能性区外保税事务项目给予揭榜领题、项目鼓励、试点方针等方面支撑机制。
